宋春生 项小林 金晓池
节约是农业持续之本、发展之基、保护之道、开发之要。近年来，江西省星子县农业综合开发坚持科学发展观，坚持农业资源开发与节约并重，以发展节水、节地、节劳型开发为重点，采取多种方法，走节约型农业综合开发之路，取得了显著的成效。
以先进的技术管理推行节水型开发
水是生命之源,是人类生存发展无可取代的宝贵资源。星子县农发办坚持发挥农业综合开发的示范引领作用，从技术、工艺、管理等环节入手，着力引领节水型农业发展。
一、大力引进节水灌溉新技术。针对传统土沟“漏水、渗水、跑水、易淤塞、难清理”等问题，星子县农发办着力引进推广节水灌溉新技术，早在1998年就从山东高密引进了当时先进的U型混凝土防渗渠，并坚持技术动态创新，把握最新技术成果，2010年又从江西吉安市引进了最新的卡扣式T型槽防渗技术，既加快了灌溉用水的流速，又解决了“跑、冒、滴、漏”等问题，还使田园沟渠更美观、更实用、更牢固。显著的效果使这项新技术迅速在全县各高标准农田建设项目推广应用，年均护砌防渗渠2万米，年均惠及农田1万余亩，按每亩年节水90立方米计算，每年节约用水90万立方米。目前，卡扣式T型槽防渗新技术已在全县全面推广应用，项目区节水灌溉面进一步扩大。
二、着力推行统一管水新模式。以前农田灌溉用水时都是由农户单独灌溉，不仅漏水、跑水严重，而且经常出现单户灌溉后无人关闸等情况，造成大量的水资源浪费。针对这一情况，星子县农发办秉承节水理念，着力在高标准农田建设项目区，推行灌溉用水统一管理模式，即以自然村为单位，建立农民用水协会，由农民自己按章程组建，自己选举协会负责人，统一管水、统一灌溉、统一晒田，解决了一家一户灌溉水资源浪费大的问题，使灌溉用水成本大大降低，水资源利用效率明显提高。以华林镇花桥岭项目区为例，2000余亩农田，以前单家独户灌溉时水的利用率仅为40%，2013年成立农民用水协会后，水的利用率提高到92%，每年节约用水70余万立方米。
以科学的务实态度推行节地型开发
土地是生存之本，发展之源。土地是极其有限、不可再生的宝贵资源，是一切生产和存在的源泉。星子县农发办在高标准农田建设过程中，坚持节地与增地并举，创新举措保护耕地、培育耕地、增加耕地，引领节地型农业综合开发。
一、推行管道地埋节地。在蓼南乡横岭村刘家电灌站项目实施过程中，电灌站取水口距供水水源约500米，如果采用传统的开渠引水方式，需占用土地 15亩、花费资金80余万元，既浪费土地，又耗费成本。县农发办按照节地理念，果断地在全省首次推广PE管地埋技术，铺设地下管道既不占用土地，又可降低成本。采取PE管地埋技术后，达到了不占用土地、花费资金仅3万元的效果，仅此一个项目便节地14.5亩，节约资金76万余元，资金节约率达到96.25%。
二、改造村庄废墟增地。将灾后重建搬迁村庄后的废墟，纳入农发项目治理范围，改造后成为高标准农田，实现造地增地目标。星子县农发办从2008年开始，在苏家当乡桥浦村，将灾后重建废墟点纳入农发项目治理范围，按高标准农田要求进行治理，仅此一个废墟点，就实现增地160余亩，按每亩产粮500公斤计算，增加粮食8万余公斤。随后，沙湖山、泽泉等地的灾后重建废墟点陆续纳入农发项目治理范围，通过改造年均增地达200余亩，为增加耕地、守住口粮田作出了重要贡献，也为全县实施农发项目能增地增粮起到了示范作用。
三、开发荒弃滩涂造地。实施高标准农田项目中，充分利用圩堤内的荒弃滩涂等资源，进行保护性开发，改造成高标准农田，实现增地增粮目标。以蛟塘镇桥浦村为例，这里圩堤内曾是荒草丛生、沟渠堵塞、农田水利设施落后，生产条件极其恶劣。2008年一次性将圩堤内的120余亩荒地纳入高标准农田建设范围，改造后变成了“田成方、渠成网、路相通、林成行、旱能灌、涝能排”的现代良田。随后在沙湖山、蓼南桥南等农发项目区中，改造荒弃滩涂增加耕地800余亩，达到了高标准农田建设增地增粮的目标。
以灵活的示范方式推行节资型开发
在高标准农田建设过程中，星子县农发办积极倡导节约理念，在坚持节水、节地的基础上，探索节资型开发，着力发挥农业综合开发项目的引领和示范作用，实现了项目资金效应的最大化。
一、积极推行民办公助。农民是农业综合开发的主体，也是受益的主体。星子县在进行山塘维修改造等项目实施过程中，坚持以农业综合开发资金为引导，采取补贴、奖励等方式，以农民投工投劳建设为主，项目资金补助为辅，使项目补助资金全部用到实处，既节省了项目整体投资，又调动了群众的主动性和积极性，达到了“花小钱办大事、节约钱办更多事”的目标。2012年星子县采取民办公助形式维修改造山塘25座，总投资260余万元，其中国家农业综合开发专项资金投入仅130余万元，通过鼓励农民自主筹资筹劳，实现了项目资金效应的最大化。
二、合理利用灌排渠道。传统农田讲究排灌分家，沟道多、投资大。针对星子县丘陵地带的特点，坚持因地制宜，采取梯田式整体高标准农田开发方式，大力推行灌排结合渠道模式，同时合理安排土沟与衬砌渠道布局，从而大大减少了沟渠，既节约了资金，节省了土地，又节省了水资源。如在蓼南横岭高标准农田建设项目区，采取灌排结合模式，每亩节约投资200余元，为全县节约型农业发展发挥了积极的示范作用。
（作者单位：江西省星子县农发办）
