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农业综合开发利用外资项目的管理特点

  一、前期准备工作充分细致。外方不仅要通过实地考查、案头审查等方式,对项目技术、经济和财务可行性进行分析研究,还要对项目可能涉及的环境、大坝安全、非自愿移民、少数民族等安全保障政策进行详细的调查评估,以确定项目的优先性和可行性。

  二、管理规章制度健全有效。外方对贷款的管理贯穿于项目的选定、准备、评估、谈判、执行和评价的整个项目周期中。在这一过程中,世界银行等国际金融组织制定了周密细致的规章制度规范工程建设、招标采购、监督检查、提款报账、监测评价等项目管理活动。

  三、监督检查机制成熟完善。外方每年对外资项目定期组织实地检查,强化中期管理,强化审查力度,有利于及时把握项目建设动态,及时发现问题和纠正错误。同时,检查实行“备忘录”制度,检查结果以书面形式详细反馈,日后有据可查,并可追踪到底,有利于各项整改措施的有效落实。

  四、注重加强农民培训和鼓励农民参与。外资项目注重发挥农民的主体作用。一方面,针对农民技术和管理知识缺乏的实际情况,大力开展农民培训,详细制定培训计划,严格检查,督促落实,确保农民培训真实有效。另一方面,积极鼓励农民参与项目建设,通过社区参与采购安排,充分调动农民参与项目建设与管理的积极性。

 

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