财政部国家农业综合开发评审中心 韩国良

　　进一步提高对农业综合开发宣传工作的再认识

　　第一，要从谋求农业综合开发事业实现新突破的高度，来认识和对待新时期的农业综合开发宣传工作。革命战争年代，我们党就是靠宣传，靠笔杆子，鼓舞革命战士的士气和斗志，最终取得了革命战争的胜利。邓小平同志曾指出，宣传工作是一切革命工作的粮草，革命工作没有宣传是不行的。“粮草论”充分反映了邓小平同志把党的宣传工作提高到保证执政地位的高度加以重视和运用。今天，我们党仍然高度重视宣传工作，坚持确保党对宣传工作的领导、党管媒体、党管舆论导向。在新形势下，农业综合开发事业要实现新突破，宣传工作也必须先行。首先，农业综合开发投入要实现新突破，必须充分发挥宣传工作的重要作用。宣传工作作好了，各方面的信息反映充分了，有关领导和部门对农业综合开发工作的关注和重视程度才会进一步提高，沟通、协商才能更加容易，支持力度才会进一步加大。各方面的政策宣传到位了，有关方面和农民群众对农业综合开发工作的理解和认识会进一步加深，发动群众和推动工作才会更加容易。只有领导的大力支持、有关部门的密切配合和农民群众的积极参与，农业综合开发投入蛋糕才能真正做大。其次，宣传工作在凝聚人心，引导、鼓舞和激励干部方面具有无可比拟的作用。人心齐泰山移。通过宣传，营造氛围，增强农发干部的荣誉感、责任感和使命感，激励广大干部心往一处想，劲往一处使，能够为农业综合开发工作注入无穷的生机与活力。可以说，宣传工作也是一切农业综合开发工作的粮草，农业综合开发工作要实现新突破，没有宣传是不行的。

　　第二，要从打造农业综合开发文化的崭新视角，来认识和对待新时期的农业综合开发宣传工作。一个好的企业，必须有自己的企业文化；一个优秀的民族也必须有本民族文化。对于一项事业来说，也是一样。一项事业如果没有基于个性的、战略性的特征，没有积极向上的精神和良好的文化氛围，是不可能健康持续发展的。我这里所说的农业综合开发文化，主要是指在20多年农业综合开发的实践中，已经形成的一些为大家所认同、遵守和带有农业综合开发特色、对农业综合开发事业发展起着重要促进作用的理念和行为方式，或者说价值观念。例如，农业综合开发资金管理中的“配套投入、滚动开发”、“按项目管理资金，资金跟着项目走”，项目管理中的“田成方、树成行、渠相通、路相连”，开发方式上的“田、水、路、林、山综合治理”、“集中投入，连片重点开发”，等等。还有我们的ACD标识，这也是农业综合开发文化的符号。在实践中，一些地方也在自觉或不自觉的开展着农业综合开发文化的建设和宣传工作。例如，江苏省扬州市、黑龙江省等谱写“农业综合开发之歌”，并在系统内传唱，抒发农发人的壮志情怀，弘扬农业综合开发文化。2005年《中国农业综合开发》杂志第6期发表了哈尔滨市农发办王贵良同志题为《开发机关文化精品，熔铸农业综合开发的创造力》的文章。这篇文章对哈尔滨市农发办开展农业综合开发机关文化建设的历程，发挥的作用与效果，进一步弘扬农业农业综合开发文化的措施等，进行了很好的总结和研究。宣传工作是建设、弘扬、传承优秀文化成果的重要手段。农业综合开发在实践中形成的这些积极的、具有鲜明文化特色的价值理念、精神、行为、作法等等，需要我们进行大力宣传、深入挖掘和系统总结，汲取时代精神，形成丰富的精神文化食粮，并不断传承和发扬，产生强大的导向、凝聚、激励、辐射和品牌的作用与力量，从而推动农业综合开发事业不断迈向新的辉煌。

　　作好2011年农业综合开发宣传工作

　　今年召开的全国宣传部长工作会议强调，全国宣传思想文化工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家中心工作开展宣传报道，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展营造良好氛围；坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，积极推进马克思主义学习型政党建设；大力推进社会主义核心价值体系建设，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；不断提高舆论引导能力和国际传播能力，努力营造客观友善、于我有利的国际舆论环境；积极开展对外宣传和对外文化交流，努力提升我国文化软实力。

　　根据中央关于作好当前和今后一个时期宣传思想工作的精神，按照《财政部关于进一步加强财政新闻宣传工作的通知》要求，结合农业综合开发宣传工作实际，作好2011年农业综合开发宣传工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三农”工作大局，服务农业综合开发中心工作，加强正面宣传，积极引导舆论，凝聚力量，鼓舞斗志，弘扬文化，为农业综合开发事业又好又快发展提供精神动力、舆论支持和良好氛围。

　　按照上述要求，2011年农业综合开发宣传工作的主要任务是：

　　第一，深入宣传贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神。尤其是要学习好、宣传好、贯彻好党的十七届五中全会对财政工作和“三农”工作进行的战略部署。着力抓好创先争优活动的宣传。

　　第二，深入宣传党中央、国务院关于农业综合开发工作的方针政策、重要决策和战略部署。深入宣传“十二五”时期农业综合开发的工作思路、目标任务和重大举措。

　　第三，深入宣传农业综合开发20多年的伟大历程和辉煌成就。运用生动翔实的资料，深入宣传农业综合开发在财政支农工作中的显著成就和宝贵经验。大力宣传农业综合开发发展与改革的艰辛探索。积极宣传农业综合开发与时俱进、开拓创新的历史进程。

　　第四，深入宣传农业综合开发重大改革举措和各项重点工作。大力宣传农业综合开发加快高标准农田建设和扶持产业化经营的做法，在发展现代农业、推进农业现代化建设进程中发挥的作用。大力宣传农业综合开发资金和项目管理的成功经验和有效做法。大力宣传农业综合开发创新机制、加强管理的有益探索。

　　第五，深入宣传各地丰富多彩的农业综合开发实践。加强正面宣传，解疑释惑，及时向农民群众宣传农业综合开发的政策规定和最新成果。及时将各地在实践中创造的鲜活经验和有效做法进行归纳提炼和宣传推广。既要将上级的决策部署和改革措施及时准确地传达贯彻到基层，又要全面收集和客观反映各项工作的开展情况及存在的问题，了解、掌握和反映农业综合开发政策规定、决策部署在基层的落实情况。

　　第六，深入宣传农业综合开发系统涌现的先进人物和典型事迹。积极宣传和倡导在平凡岗位甘于默默奉献、开拓创新、服务群众、报效“三农”的精神；积极宣传和倡导对国家、对人民、对农业综合开发事业高度负责、严谨细致、兢兢业业的工作态度；积极宣传和倡导深入基层、深入实际、实事求是的工作作风。

　　第七，深入宣传农业综合开发文化创建活动。坚持以农业综合开发实践为载体，大力加强农业综合开发文化建设。要从丰富多彩的农业综合开发实践中汲取时代精神，丰富农业综合开发文化内容，提炼农业综合开发文化内涵。组织开展形式多样、生动活泼的宣传活动和文化活动，丰富和充实干部职工的精神文化生活，提高大家身心健康水平和精神文明素质。

　　为扎实作好2011年农业综合开发宣传工作，这里，我再强调几点：

　　一是要进一步提高《中国农业综合开发》杂志的质量，充分发挥杂志的平台作用。编辑部要充实编辑人员力量，提高编辑人员的水平和能力。要加强策划，围绕开发工作中的热点、难点问题，主动超前策划，组织稿源，提高办刊质量和效果。要设计专题，有计划、有重点地向一些科研院所和高校的专家教授约稿，设立专栏，刊载一些有理论深度和前瞻性的精品稿件，增加杂志的理论性和权威性。编辑部工作人员要经常走出去，深入项目区，寻找新闻线索，挖掘一些鲜活的宣传素材。要发挥杂志的平台作用，把各省的通讯员组织起来，经常开展项目区采风、研讨会、论坛、笔会、优秀稿件评选、摄影比赛等活动，进一步把杂志办活、办出特色。要加强与其他有关编辑部的联系，借鉴别人的办刊经验和信息资源。要建立激励和约束相结合的机制，加强对各省通讯员的考核，发挥其在提供新闻线索、协助采访、征订发行等方面的作用。要采取措施，创造条件，扩大杂志的读者面，确保系统内广大干部职工都能及时看到杂志，确保有关党委、政府、人大、政协领导和财政、农业等有关部门的负责同志能够读到杂志，使他们通过阅读杂志，进一步了解、理解、重视和支持农业综合开发工作。

　　二是要进一步发挥网站信息发布和政务公开的作用。已经建立门户网站的省份要切实维护好网站，国家农发办要作好财政部门户网站司局频道建设工作，充实人员力量，提高采编水平，精心设置栏目，突出农发特色，丰富网站内容，加快信息发布速度，规范信息发布流程，掌握网上舆论主导权，提高网上舆论引导水平。

　　三是要进一步加强与新闻媒体的沟通与合作。要继续采取有效措施，加强与中央和地方主要新闻媒体的沟通合作，积极争取和利用新闻资源。建立健全与新闻媒体沟通合作的机制，有计划地提出宣传主题和提供素材，邀请媒体记者到项目区共同采访报道，不但利用他们的渠道和力量，扩大对农业综合开发的宣传，也加强通讯员与媒体朋友之间的交流，为广大通讯员创造向专业人士学习的机会。

　　四是要进一步加强策划，多组织一些重大的、有影响力的宣传活动。在作好日常宣传报道的基础上，要开展集中的、具有影响力的和能打动人心的宣传报道活动。近年来，农业综合开发宣传报道的数量不少，但真正发挥作用、给人留下深刻印象的、有重大影响的宣传活动还不够。各地要精心策划，重拳出击，组织开展宣传战役，使宣传工作取得重大突破。

　　五是要进一步抓好队伍建设。这些年来农业综合开发宣传工作之所以能取得可喜的成绩，同各位分管宣传工作的领导和广大通讯员同志的努力是分不开的。尤其是各位通讯员，你们是农业综合开发宣传队伍的中坚力量。宣传工作是一项艰苦、清贫的工作，各省要配备精干得力、责任心强、耐得住清贫、守得住寂寞的同志担任通讯员。各级农发机构的领导尤其是各位分管领导，要一如既往地关心通讯员的成长，支持通讯员的工作，为他们的工作生活、成长进步创造良好的条件和环境。各位通讯员也要十分注重自身素质的提高，认真学理论、学业务，对农业综合开发宣传工作充满感情，既要坚决地承担起抓好本省宣传工作的重任，在本省范围内建立起宣传工作互动和交流机制，还要加强与国家农发办的联系和沟通，广泛收集信息，积极报送信息，大力协助国家农发办开展好有关宣传活动。