山西省农业综合开发办公室

农业综合开发统计工作是一项重要的基础性工作，也是了解掌握农业综合开发项目管理、使用效益的一扇窗口。这项工作的好坏，所提供的数据是否真实、准确、全面、及时，不仅关系到农业综合开发政策的公信力、执行力，而且也关系到各级政府如何把握农业综合开发政策方向的大问题。为此，多年来，我省始终把统计工作作为农业综合开发的一个重要组成部分，统一思想、提高认识，夯实工作基础、完善工作机制，统计工作实现了从过去的统计工作人员单一负责向领导和统计人员齐抓共管的转变，从单一的室内统计向室内统计和实地调查并重的转变，从单一的统计分析向分析与运用相结合的转变，从而确保了统计工作数据真实、准确，为全省农业综合开发管理、科学决策提供了翔实、可靠的依据。根据会议安排，现将我省近年来开展农业综合开发统计工作的具体做法汇报如下：

一、统一思想、提高认识

农业综合开发是通过政府、农民、社会等综合投入，采取农业、林业、水利、科技、生物等综合措施，实行山、水、田、林、路综合治理，而进行的综合性的农业生产建设活动，是一项涉及面广、综合性强的系统工程。因此做好农业综合开发统计工作，就要求统计工作人员具有农业、林业、水利等方面的综合性知识，增加了做好统计工作的难度。但统计工作是促进农业综合开发发展的一项重要基础性工作，是反映农业综合开发整体情况的主要信息渠道，是各级农发机构做出科学、合理、正确决策的必要依据，是对项目和资金进行监管的有效手段。为此，我省统一思想，提高认识，采取有效措施，切实把统计工作作为农业综合开发工作中的一件大事抓紧抓好，确保了统计工作顺利开展。

二、落实统计岗位责任制，加大考核力度

有些市县热衷于上项目、争资金，对统计工作不重视，存在明显的应付任务的思想。这直接导致对统计工作投入的时间和精力不足、统计工作人员工作不稳定，调动频繁，责任划分不明确。致使统计工作延续性差，数字不衔接，统计工作人员积极性不高等问题。为此，我省一是专门下发了进一步加强统计工作的意见，要求各级农发机构统计工作由分管主任亲自抓，具体工作由专人负责，确保了统计工作责任到人。二是将统计工作纳入目标责任考核。为加强农业综合开发统计工作，省农发办明确规定将统计工作评比结果纳入当年工作质量考核内容，并将统计工作考核情况作为下一年度资金分配的重要因素。使全省各级农发机构领导从思想上高度重视农发统计工作，增强了工作的自觉性、积极性和责任意识。三是省农发办每年对各地统计工作情况进行考核评比，评选出全省统计工作先进单位，并专门下发文件通报表扬，对具体统计工作人员给予物质奖励。同时要求各地也要结合实际情况，制定统计工作奖惩办法，提高统计人员工作积极性，通过不断强化考评、奖优罚劣，在全省形成了统计工作比学赶超的工作氛围，促进农业综合开发统计工作质量和水平不断提高。

三、加强培训，提高统计工作人员素质

针对各市县人员水平参差不齐、部分统计人员业务不精的状况，为不断提高统计人员的业务水平，我省坚持采取集中培训、专题培训、以会代训等多种培训形式相结合的办法，突出抓好全省统计人员的统计基础知识、统计分析、报表填报和统计软件使用等方面的业务技能培训，特别是针对近年来统计工作中现代化网络和办公软件的应用普及，多次聘请相关方面的专家、教授，专门进行计算机操作能力、处理信息能力和网络运用能力等方面的专题培训。如2011年，根据国家农业综合开发信息管理系统和项目数据管理系统发生的较大变化，我们及时聘请北京凯晟通科技有限公司工程技术人员对信息管理系统操作与管理进行了现场培训，使全省统计工作人员较好地掌握了信息管理系统使用操作。通过一系列培训活动，全面提升了各市县统计人员搞好信息化条件下统计管理工作的能力和水平。

四、精心组织，圆满完成年度统计报表编审工作

为全面掌握国家农业综合开发项目建设和资金完成情况，我省采取统一部署、分类指导、集中会审、实地核查等措施，切实加强年度统计报表编报工作，统计报表编报质量连年提高，多次被国家农发办评为统计工作先进单位。

（一）统一部署

每年根据国家农发办通知要求，及时组织召开全省农业综合开发统计工作会议，传达全国农业综合开发统计工作会审会议精神和要求，对上年统计工作进行总结，表彰统计工作先进单位，对当年的统计工作进行安排布置，印发统计报表和填报说明及要求，为各地做好年度统计工作奠定了坚实基础。

（二）分类指导

针对全省统计工作业务水平不均衡，存在地区差异，部分市县统计工作还有待进一步提高的问题。我省一是在召开统计工作会议时，针对上年统计工作出现的问题进行专题培训，同时选择统计工作较好的市县，就做好统计工作的做法、经验和感受进行经验交流。二是在统计工作会审时，考虑工作水平的差异进行分组，以先进带后进，在会审中相互学习，共同提高。通过经验交流，相互学习，促进了全省统计工作水平均衡发展。

（三）集中会审

每年省农发办都召开全省统计工作会审会议，对当年度的统计工作进行集中会审。首先将全省11个市和省直有关单位分成三组进行交叉审核，审核内容包括统计报表编制说明书质量、报表数字的准确性、报表格式的规范性和内容的完整性三个方面的十几项内容，并根据评分标准进行打分。其次是由每组组长对本组内的统计报表进行复审，汇总审核中一些好的经验和存在的问题。最后召开专门的总结汇总会议，指导解决会审中存在的问题，相互交流学习一些好的做法，探讨如何提高统计报表质量，因此我省在农业综合开发统计报表编报，统计信息汇总分析效率和信息利用率不断提高。

（四）实地核查

统计数据的真实性、准确性是统计工作的生命，是衡量统计工作质量的根本标志，也是加强项目统计工作最基础、最重要的环节。为此，我省一是要求各级农发统计工作者必须以对本职工作高度负责的精神，深入项目区实地采集、整理统计数据，确保数据的来源可靠。通过对基础统计数据设计、调查、整理、分析等方式，核实数据的真实性和准确性。绝不能简单地以计划数代替统计数据，更不能随意调整、修改数据，坚决杜绝主观臆测统计数据，填列的所有数据都必须有据可依，确保统计数据的真实、准确。二是将统计监督作为防范统计数据失真的重要手段，省农发办在全省范围内随机抽取10%的县进行统计工作监督检查工作，主要对统计数据的准确性、真实性进行复查，对发现有统计数据不准确、弄虚作假的，直接取消其市级统计工作先进单位评选资格，并对统计工作责任人员进行通报批评。通过监督核查和奖惩机制的建立，确保了我省统计数据的准确、真实。

五、建立农业综合开发信息管理系统，提高统计工作效率。

为加强全省农业综合开发项目和资金管理，对项目建设和资金运行的过程实行实时动态的全面监控管理，加强信息动态的采集和上报，我省建立了《山西省农业综合开发信息管理系统》。主要包括农业综合开发项目资金管理、信息采编两大部分，主要功能是将农业综合开发资金管理、项目管理、开发县管理、综合性检查、项目竣工验收、绩效考核、数据统计等纳入到一体化系统平台中，及时全面掌握财政资金拨付情况以及项目进展情况，实现了对资金和项目全程监控、监管，进一步提高了农业综合开发财政资金使用及项目管理的安全性、规范性和有效性。2011年，国家农发办正式启用了国家农业综合开发信息管理系统，加强了统计工作信息化建设，统计数据的在线收集、整理、分析、交换和共享，保障了统计资料的准确性和及时性，全面提高了统计工作效率，彻底改变了以往统计数据时效性差的问题，使统计工作从时点统计过渡到了动态统计、实时统计。通过信息管理系统可以对本地区资金投入、工程建设做到动态监控，及时发现问题，及时解决。从而更好地为提高农业综合开发管理工作水平提供优质的统计服务，更好地发挥统计工作在资金和项目管理中的参谋、服务、推进作用。

计算机技术引进到统计工作中后，以其快捷和易于修改的特点，大大提高了统计工作的效率。为此我省要求各级农发办机构要为统计工作配备计算机、打印机等办公工具，为做好统计工作提供必要的办公条件。但由于市县农发机构工作经费紧张，多年来未对办公设备进行更新，尤其是笔记本电脑陈旧，经常出现死机、无法启动等现象。为充分发挥以信息化手段提高农业综合开发统计工作的作用，2009年，省农发办筹措经费，为各市统计工作人员配备了专用笔记本电脑；农业综合开发信息管理系统启用后，为保证信息管理系统正常使用，我省又为各市级、县级及有关省直部门农发机构配备了信息管理系统专用计算机，为保持保量完成农业综合开发统计工作创造了条件。目前，全省各级农发机构统计工作基本做到了硬件到位、设施良好、人员稳定，统计工作的效率得到了明显提高。

六、建立数据库，为全面系统地分析评价农业综合开发工作提供可靠数据支持

准确、全面、及时的统计数据，既可以反映农业综合开发工作的整体运行情况，又可以为社会了解农业综合开发工作提供一个窗口。为此，我省高度重视统计数据的收集整理工作，首先是做好年度统计数据整理工作。目前省级农发机构编报的统计报表仅反映土地治理项目和产业化经营项目的投资额和任务量，部门项目的统计报表统一由农口部门编报，不在其中反映。为此我省在国家农业综合开发统计工作的基础上开展了部门项目和省级立项农业综合开发项目统计工作，力求全面反映我省农业综合开发投入情况。其次是审核校对了历年统计数据。2000年机构改革，由于人员的变动，造成了统计工作不衔接，数据不全面，不准确的问题。为此在2001年初，我省组织专人，与市和省直有关部门农发办共同反复校核历年的统计数据。经过近一年时间的努力，基本完成了2000年以前统计数据的校核工作。并在此基础上，组织编印了《1990-2000年农业综合开发统计资料》，收录了农业综合开发土地治理和产业化经营项目、部门项目的统计数据。之后我省定期对全省农业综合开发的资金投入、开发规模、任务措施完成和取得的经济、社会、生态效益等指标编辑整理，入库存档。并出版了“十五”、“十一五”期间的农业综合开发统计资料。我省通过不断积累和完善，建立了全省农业综合开发统计数据库，为全面系统地分析评价农业综合开发工作提供可靠数据支持。特别是为2009年《山西省农业综合开发条例》的出台提供了大量的数据支持，发挥了重要作用。从而鼓舞了各级财政部门、农发部门的同志们干好开发工作的斗志和士气，提升了农业综合开发的凝聚力。

七、充分发挥统计效能，进一步提升农业综合开发管理水平

统计工作贯穿于项目管理和资金管理的方方面面，是监督整个项目实施的有效措施，也是提高科学化、精细化管理水平的重要手段。为此，我省将统计工作作为提高项目和资金管理水平的重要抓手，将统计工作与检查验收相结合，将统计工作与资金决算相结合，积极开展统计分析工作，通过客观分析总结，找出项目和资金管理中存在的问题，分析存在问题的原因，提出加强项目和资金管理的建议。有力促进了农业综合开发计划到位、投入到位、工程到位和效益到位，确保了全省农业综合开发资金和项目科学化、精细化管理水平的不断提升。2011年我省配合国家统计局山西调查总队对二十年来山西农业综合开发工作进行了一次全面调查研究，通过翔实、完整、准确统计数据的支持，国家统计局山西调查总队发表了“山西农业综合开发二十年成就及进一步提高开发效益的对策与措施”统计调查报告。报告对山西农业综合开发二十年来，在改善农业生产条件、推动农业产业化、促进农业可持续发展、提高农业科技水平、支持新农村建设等，特别是在增加粮食生产、提高农民收入上的成就给予了高度评价，并提出了进一步提高农业综合开发效益的对策和建议。报告既宣传了农业综合开发，也提升了农业综合开发的社会影响力。近年来，我省农业综合开发管理水平日益提高，实现了由单一管理向全面管理，由粗放管理向精细管理的重要转变，多项工作走在了全国前列。