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江苏省明确职责 精心组织

努力提升农业综合开发统计工作水平


江苏省农业资源开发局

农业综合开发是政府为保护和支持农业发展,改善农业生产基本条件,提供公共产品的专项支农资金,注重提高农业综合生产能力和综合效益。这项事业要赢得更多的社会支持和群众认可,需要以科学的手段将项目建设进度、资金使用情况和项目建设成效等真实地反映出来。因此,统计工作作为农业综合开发项目和资金管理的重要内容,提高农业综合开发水平的基础性工作,对于农业综合开发工作意义重大。近年来,我省在国家农发办的悉心指导下,按照统计工作要求,通过不断的探索和实践,较好的完成了各年度竣工统计任务和日常统计工作,真实的反映了我省农业综合开发建设成效,为全省农业综合开发工作实现跨越发展做出了积极贡献。现将我省统计工作的有关情况汇报如下。

一、强化责任,建立健全统计工作制度

领导重视和支持是做好一项工作的关键,近年来我局党组始终把统计工作作为农业综合开发工作的重要环节,采取切实有效措施不断加以推进,为统计工作上水平奠定了坚实基础。一是明确职责分工。去年开始,我省在全国省级农开部门率先推行了项目计划分配、执行与监督“三权分离”管理体制改革,设立了综合计划处,明确农业综合开发项目统计工作作为综合计划处的一项重要管理职能。确定统计工作由综合计划处牵头,土地治理项目处、产业化项目处共同参与,协调配合,在此基础上制定了详细的统计工作流程图,规范统计数据采集、整理、汇总上报等工作流程,使各相关处室的职责分工更加明确,统计工作更加科学规范。二是明确专人负责。为提高统计报表工作质量,明确各相关处室主要领导对本处室的统计工作质量负责;在“处室主要领导负责制”的基础上,各处室安排熟悉项目管理工作和信息系统的人员具体负责统计工作,实行数据质量“专人责任制”,保证报表的总体质量和统计数据的真实可靠。三是完善统计制度。为切实提高统计工作科学化、规范化,我省要求各地随时将计划批复文件、项目建设和完成情况,资金报账情况以及项目效益情况进行摸底调查,建立完整的统计管理体系。同时完善项目统计制度,建立以月度统计为基础、季度统计、年度统计和竣工统计为重要内容的项目统计制度。月度统计主要反映项目建设进度,季度统计以资金报账进度为主,年度统计反映当年投资任务完成情况,竣工统计全面反映各项目的完成情况。年度统计严格按国家农发办有关要求执行,月度统计、季度统计和竣工统计则按简化、规范的原则,制订满足工作需要、符合省情实际的报表体系,对统计口径、上报时间等要求均予以明确规范。

二、加强统计人员队伍,不断提高统计工作保障水平

统计工作是一项专业性业务工作,既需要具备丰富的项目管理知识,需要具备一定的统计技能,也需要具备做好统计工作的责任心,我省坚持切实加强统计人员队伍,提升能力水平,成为保障统计工作质量的关键举措。一是确保统计队伍相对稳定。要求各级农开部门切实加强统计工作队伍建设,将业务能力强、有较高文字综合能力的人员充实到统计岗位上来,并使统计队伍在一定时间内相对稳定,保证统计工作的稳定性和连续性,使统计工作健康、有序地发展。二是提升统计基础技能。根据我省农业综合开发机构改革、统计工作要求不断提高的新实际,适应国家农业综合开发统计软件不断更新的的新情况,将扎实开展统计业务培训作为提升统计工作水平的重要手段。省级分批组织开展了四期统计业务培训,聘请专业人员对统计工作的基本要求、工作流程等进行集中培训。尤其是去年6月份,我们积极配合开展新的信息系统试点工作,组织对全省84个县开发、财政180多名业务人员进行了数据管理系统培训,为做好统计工作奠定坚实基础。由于2011年度农业综合开发项目第一次采用国家农业综合开发信息管理系统(网络版)上报统计数据,基层人员不熟悉,我们针对网络版统计软件的使用专门安排软件操作示范辅导。三是提高统计人员工作责任。统计工作作为项目管理的基础工作,具体又繁琐,统计人员非常辛苦,工作量大,工作成效却难以显现,我们注重积极引导统计业务人员正确对待工作岗位、对待工作定位、加强团结协作,弘扬统计业务人员敬业、细心、认真的工作精神,于此同时,对工作质量好的人员给予表扬奖励,进一步增强了统计人员的工作责任心。

三、加强数据收集基础工作,提高统计工作质量

统计数据是国家农发办领导全面了解项目运行状况的重要途径,科学决策的重要依据,是否准确、真实是统计工作的核心。我省在统计数据填报中,坚持客观采集数据,真实反映项目情况,加强数据审核,杜绝虚报、瞒报、篡改数据等行为;强化数据分析、总结,提高统计成果应用。真正发挥统计数据对项目决策的重要作用。一是加强统计基础数据收集工作。在开展统计工作过程中,要求县级认真采集年度计划数据、项目运行的数据。年度计划数据,特别是项目调整的计划数据,明确要求各地对照文件进行逐项审核、认定,确保数据无错误;项目运行数据要求各地实事求是,真实填报项目任务完成数据、资金支出数据、项目效益数据。经市级审核,并签字后上报,以强化责任确保统计数据的真实性。二是加强统计数据审核工作。为了切实做好年度计划数据、项目运行的数据的审核,我省每年都组织省级集中交叉会审,参照国家农发办的工作模式:计划数据对照计划批复;项目建设进度、资金支出进度对照月度、季度统计报表;项目效益省级设定参考值,并允许统计结果在一定范围内浮动,发现问题现场讨论研究,并及时反馈修改。三是加强统计数据汇总分析工作。统计数据上报后,认真地对统计数据进行整理和分析,充分发挥统计数据的作用,避免将统计数据和报表束之高阁。通过统计分析,及时地发现问题,总结规律,为改进工作、提高水平提出意见和建议,为领导科学决策提供依据。

四、强化对统计工作的考核,完善工作奖惩机制 

为充分调动基层做好农业综合开发统计工作的积极性和主动性,我省一直把统计工作开展情况作为全省农业综合开发考核的一项重要内容,并将考核结果应用于实践,促使基层对统计工作更加重视。一是强化工作考核。在我省最新修订的农业综合开发系统目标考核办法中,明确统计工作考核内容,在对市级考核中权重为5%,对县级考核中占4%。对每次报表上报情况和质量情况建立台账,及时记录各地统计基础工作,年终考核打分。二是强化工作奖惩。统计工作作为专项考核,纳入年度系统目标考核结果,作为项目资金分配重要因素。同时,每年布置竣工统计工作时,对各地区去年统计工作情况予以通报,对统计报表编制好的市、县通报表扬。

 

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