湖北省农业综合开发办公室
农业综合开发项目统计结果是全面真实反映农业综合开发资金投入、资金使用、项目管理及效益情况的综合晴雨表，是年度农业综合项目任务完成情况、开发目标实现情况及所取得成就的具体体现，在制定农业综合开发政策、为各级领导提供决策依据等方面起着不可替代的作用。长期以来，我省农发部门始终把加强对统计工作的组织领导、完善统计工作机制作为做好统计工作的基础来抓，把加强统计队伍建设、提高人员业务素质作为做好统计工作的关键环节来抓，把审核统计资料数据完整性、统计结果的真实性和科学性作为提高统计工作质量的重要保证来抓，把加强统计结果的分析运用作为做好统计工作发挥统计效益的落脚点来抓。
一、加强组织领导，完善项目统计工作机制
项目统计工作涉及面广，具体事务繁杂，是一项全局性、系统性的工作。为确保工作的顺利开展，完善项目统计工作机制，我们做到了“四个到位”。
1、领导重视到位。省财政厅、农发办领导十分重视项目统计工作，省厅分管领导多次对项目统计工作提出明确要求，农发办领导亲自主持项目统计工作布置会议，全省成立了以省农发办主任为组长、各副主任任副组长、各业务科长为成员的项目统计工作领导小组，负责全省项目统计工作的领导、组织和协调工作，为项目统计工作的顺利开展提供了组织保证。
2、组织协调到位。全省项目统计审核汇总工作由省办财务组牵头，从全省农发系统抽调四名业务骨干，组建了项目统计工作专班，具体负责全省农发项目统计工作的业务指导、数据审核、报表汇总、统计分析等日常事务，保障了全省农发项目统计工作的有序进行。
3、部署安排到位。每年根据国家农发办的要求，省办及时下发了开展农发项目统计工作的通知，对项目统计工作提出明确的要求。召开全省农发项目统计工作布置动员会，要求全省开发县的农发办主任和统计人员参加，对全省年度农发项目统计工作进行安排部署。尤其是2011年度根据统计报表采用网络平台编报的新情况，召开了各市州县农发办主任和统计人员培训与工作布置会议，明确提出了统计工作要做到“数字准确、内容真实、逻辑严密、分析透彻、报送及时”的工作标准和要求，为全省项目统计工作明确了目标和方向。
4、收集整理到位。按照国家农发办统计报表编制工作要求，我们扎实开展了前期准备工作，加强了对各类资料的收集整理，特别是对各类项目批复计划情况、任务完成情况等资料的收集整理工作。一是计划和统计结转数据收集。及时收集整理计划批复数据，认真与国家农发办批复计划进行核对，在对2010、2011年度计划数、2010年统计结转数据全部核对无误后，将这些数据下发到各开发县作为统计的依据，并要求各县级农发办按照下发的数据，准确无误地将数据录入到国家农业综合开发信息管理系统（网络版）中，保证了统计数据的准确性；二是项目完成数据收集。在收集项目工程完成数据时，各地充分利用农业综合开发土地治理项目工程建设监理制、单项工程竣工验收决算制、土地治理项目和资金公示制、财政资金县级报帐制等管理成果，做到填报的完成数据与工程建设监理日志、单项工程竣工验收决算、土地治理项目和资金公示、竣工报帐等有关数据相统一，从而保证了项目工程完成数据的真实性；三是项目工程效益数据收集。在工程直接效益数据的收集时，各地根据各单项工程所控制的实际效益面积，逐个核实、汇总后，进行填报；在收集项目增产、增收、节支效益数据时，积极与各地统计部门合作，将项目建设前后的状况，与统计部门基层农调队调查统计的不同类型区域增产、增收、节支效益情况进行分析比较，分别取用与项目建设前后相似的基层农调队调查统计成果，并通过走访项目区农民，核实增产、增收、节支效益情况基本吻合后，填报项目的增产、增收效益数据，保证了项目效益统计数据的科学性、真实性。
二、加强队伍建设，采取多种形式开展业务培训
根据农发项目统计的工作特点，结合我省农发队伍结构状况，我们始终把统计队伍建设作为搞好统计工作的前提，通过几年培训和锻炼，我们已经建立了一支业务素质高、工作责任强、能吃苦耐劳的稳定的统计队伍，为提高农发项目统计工作质量提供了有力的保障。
1、专人负责，稳定统计队伍。省办明确将统计工作交由财务组负责，在全省农发系统明确四名业务骨干，作为稳定的统计工作辅导员，参加全国农发项目统计培训会，负责全省农发项目统计的培训、指导、汇总、审核等工作，保证了项目统计工作队伍的稳定性。
2、集中授课，加强业务培训。我们采取以会代训、集中培训的方式，加强统计工作的业务培训。一方面将项目统计纳入年度项目和资金培训的重要内容，对各市、州、县开展广泛培训；另一方面，对专业性强的业务进行集中培训。国家对2011年度项目统计采用了新的网络管理系统，我们及时选派人员参加国家农发办组织的信息管理系统（网络版）培训班，学习和掌握新系统的操作方法。并及时与凯晟通公司联系沟通，修改增补相关参数，就两个系统衔接问题达成一致意见。我们在组织业务骨干进行研讨，弄懂、弄通新方法的全部内容后，迅速组织全省农发统计人员集中进行专业培训，熟悉并掌握新系统的操作理论、方法和流程。
3、交流互动，提高报表质量。为了方便各地农发统计人员的学习和交流，省农发办充分利用已创建的湖北农发系统QQ群，将省办的具体要求、信息通过QQ群发布，使大家及时了解国家政策和要求；各地在统计中遇到什么问题，通过QQ群进行咨询，省办统计专班人员进行解释和讲解，使问题能够及时得到解决。大家在聊天中学习，在学习中提高，既增强了统计工作的趣味性，又提高了统计报表编制质量。
三、严格审核把关，构建统计报表质量的保障机制
为进一步确保统计报表的编制质量，我们狠抓汇总审核工作。
1、严格审核程序。首先是积极与北京凯晟通公司合作，将我省多年积累的、具有湖北特点的农业综合开发各类报表审核公式共2193条，委托北京凯晟通公司编制成我省增加的网络版报表审核公式，并设定到我省网络版报表服务器内。其次是建立层层审核机制，先由各项目县利用已改编的审核公式进行最基本的审核，审核无误后上报市州农发办；各市州农发办对所属项目县（市区）报送的统计报表进行审核和汇总，及时纠正存在的问题，并核对无误后，将审核好的报表统一装订成册，连同电子版本一并上报省办集中进行评审，避免了各地在填报项目效益时随心所欲的现象发生；最后省级集中评审，即每年从各市州抽调业务骨干，对各市州送交的报表信息进行集中审核，有错误的当即发回修改，直到完全正确为止。为节约时间，讲求效益，在2011年度汇总审核中，我们将全省各地统计报表人员集中到省办，进行统一审核，现场修改，确保了2011年度项目统计工作按期完成任务。
2、突出审核重点。2011年统计报表工作量很大，除要将2010年计划、2010年统计、2011年计划数据全部重新填报到网络版报表中，还要填报2011年统计报表数据，此外我省强调将2010年计划数据全部完整的转填到网络版系统报表中，以加强统计基础工作，但这样大大增加了数据审核工作量。在数据审核工作中，我们重点加强了三个环节的审核。一是计划、结转总数的审核。以市州为单位进行汇总数据审核，由审查组将各市州原凯晟通报表汇总数与填报的网络版报表汇总数，分别导入Excel表格进行审核，指出问题所在，并由各市州组织进行修改；二是对每个单位文字信息进行审核。导入数据审核发现文字信息部分的问题，如项目代码、名称、类型等方面的错误，导致不能进行单个项目比较核对，为此，我们要求各个基层单位对照原报表的项目代码、名称、类型等文字信息部分进行修改，特别是对各地无法修改的项目代码，将有错项目代码集中起来，由有修改项目代码权限的密钥（Ukey）进行统一修改；三是逐一对每个项目进行审核。为使重新填报的网络版报表数据与原凯晟通报表数据保持一致，通过设置简表将原凯晟通报表数据分项目逐个提出，导出到Excel表；通过网络版系统综合查询方式，将单个项目数据导成Excel表，在项目代码修改统一的基础上，对764个项目数据进行逐一核对审查，对发现的项目数据错误，通过QQ群发布到每个项目县，对照错误逐个项目进行修改；对部分技术性的问题，集中研究讨论修改办法，及时修改；对原凯晟通报表年度计划中的错误（如缺行、计量单位错填等）进行了纠正，并上报修改说明。
3、完善评审考核机制。我们制定了全省统计报表质量考核办法，规定了具体的考核内容和评分标准，并根据这个办法每年对各地的报表进行考评，评出各地的分数，评分结果在全省进行公布，对评出的先进单位由省农发办进行表彰，并作为对各地工作质量进行全面考核的一项重要因素，与项目资金分配挂勾。通过建立这种奖优罚劣的激励约束机制，有力地促进了各地加强项目管理，高度重视统计报表编报工作。
四、科学研究分析，加强统计成果的分析应用
项目统计工作的目的就是做好统计成果的分析与应用。报表数据汇编完成后，我们及时组织人员对统计数据进行分析研究，形成统计分析报告。统计分析报告不仅对各类数据计划完成情况进行了分析，而且对资金项目结构、项目建设效益、项目资金管理特点进行全面系统的分析研究，并将分析研究结果运用到农发项目管理中，制定完善相关政策，指导农发工作开展，以充分发挥统计工作的作用。
1、科学指导规划制定。项目统计分析全面反映出国家农业综合开发政策的调整与变化，显示出农业综合开发资金的投向，我们及时将项目统计分析结果，运用到“十二五”规划制定中，提高我省农业综合开发“十二五”规划的科学性和效益性。
2、明确农业综合开发重点。项目统计分析报告中，清晰地反映出我省农业综合开发资金投入结构和项目布局结构，通过投入结构和项目结构分析，为领导决策提供信息支撑，为准确地把握开发重点，科学布局农发项目，合理分配农发资金提供科学依据。
3、为开展项目绩效评价提供依据。各地用了多少钱，干出多少事，通过项目统计数据反映得清清楚楚，能够全面比较各地项目实施完成情况和资金使用效益，反映出各地项目实施产生的经济效益，对我省开展项目绩效评价，考核各地工作质量提供了真实可靠的依据。
